新修订宗教事务法令亮点多:遏止宗教商业化运作

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新修订宗教事务法令亮点多:遏止宗教商业化运作
□ 姜明安  新修订《宗教事务法令》(以下简称新《法令》)闪耀着现代法治精力、法管理念的许多亮点,主要有三点。  一、依宪依法保证公民宗教信仰自在  法治的榜首要义是依宪治国,依法保证公民的权力和自在。新《法令》的榜首亮点即在于此,除在榜首条中持续坚持“保证公民宗教信仰自在”的立法意图和主旨外,还在以下四个方面详细执行宪法第36条关于公民宗教信仰自在的规矩:  其一,新《法令》在总则第6条中清晰各级人民政府“为宗教团体、宗教院校和宗教活动场所供给公共服务”的职责,要求政府以活跃的服务行为促进立法意图的完成,而不是仅要求政府以消沉的不侵略公民宗教信仰自在来保证公民这一宪法权力的行使。  其二,新《法令》在原《法令》的基础上增设“宗教院校”和“宗教活动”两章,加强对宗教团体建立宗教院校展开宗教教育和对宗教安排举行宗教活动及信教公民参与宗教活动的法令保证和法令标准。原《法令》尽管也有关于“宗教院校”和“宗教活动”的规矩,但未设专章,标准不详细,短少相关权力性和程序性的规矩。新《法令》相应增加了这方面的规矩,如宗教院校、宗教活动场所请求法人挂号的规矩等。  其三,新《法令》第49条进一步清晰了“宗教团体、宗教院校、宗教活动场所对依法占有的归于国家、集体所有的产业,依照法令和国家有关规矩处理和运用;对其他合法产业,依法享有所有权或许其他产业权力”。  其四,新《法令》第39条增加了对宗教教职人员的权力维护,“宗教教职人员依法参与社会保证并享有相关权力。宗教团体、宗教院校、宗教活动场所应当依照规矩为宗教教职人员处理社会保险挂号”。  二、宗教活动坚持宗教特性,遏止宗教商业化运作  针对近年来单个宗教活动场所商业化运作和逐利行为,新《法令》清晰规矩了3项重要规矩,以战胜和遏止此种倾向:  其一,宗教团体、宗教院校、宗教活动场所的性质均是“非营利性安排”,其产业和收入应当用于与其主旨相符的活动以及公益慈善事业,不得用于分配;  其二,任何安排或许个人捐资建筑宗教活动场所,不享有该宗教活动场所的所有权、运用权,不得从该宗教活动场所取得经济收益;  其三,阻止出资、承包经营宗教活动场所或许大型露天宗教造像,阻止以宗教名义进行商业宣传。这些规矩明显都有利于维护宗教的纯粹性,避免宗教的“变味”和异化。  三、冲击宗教极点主义,维护国家安全和社会秩序  原《法令》尽管也规矩了宗教团体、宗教活动场所具有遵法和维护国家统一、民族团结和社会安稳的职责和职责,但是在冲击宗教极点主义方面力度有所不行。新《法令》依据当时宗教极点主义在一些国家和地区开展、延伸以及对我国也产生了必定影响的形式,从下述3个层面完善了管理标准,加强冲击和遏止力度:  一是确立了宗教事务处理的旗帜鲜明的“20字准则”:维护合法、阻止不合法、遏止极点、抵挡浸透、冲击犯罪。  二是以3项阻止性条款清晰划出任何安排、个人均不得跨越的“红线”,即任何安排、个人不得在不同宗教之间、同一宗教内部以及信教公民与不信教公民之间制造矛盾与抵触;不得宣传、支撑、赞助宗教极点主义;不得使用宗教损坏民族团结、割裂国家和进行恐怖活动。  三是增加了针对相应阻止性行为的法令职责,对“使用宗教进行损害国家安全、公共安全,损坏民族团结、割裂国家和恐怖活动”等行为,构成犯罪的,依法追究刑事职责;尚不构成犯罪的,由有关部门依法给予行政处罚;对公民、法人或许其他安排形成丢失的,还应依法承当民事职责。别的,上述行为如果是宗教团体、宗教院校、宗教活动场所施行的,且情节严重,政府有关部门还应采纳必要的办法对之进行整理,如其拒不接受整理,可依法吊销其挂号证书或许建立答应。  (作者为北京大学法学院讲席教授)

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